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中国地方豪衙乱象中的“失控结点”

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-06-25

  时下,地方官员修衙热甚或修豪衙热,早已热透“纸背”,甚而令修衙新闻在许多读者那里已显得淡而无味!而“为官不修衙”的为官古训,也从某种程度上演变为“当官专修衙”之为官潜规则了。

  12月29日《重庆时报》披露,重庆市忠县黄金镇年财政收入仅有六七十万元,镇政府却靠举债修建起了豪华办公楼,其耗资竟超过500万元。不仅修成了气势不凡的仿古建筑,而且还搞成了“”城楼的样式,而失地农民的征地补偿费却至今没拿到。

  因为类似于地方官员修豪衙的“曝光率”过高过频,以至于这样的修衙新闻的新闻价值或影响力在日渐衰微,但由此管窥时下修建豪衙乱象之一斑!当然,综观时下修豪衙之乱象,其中也不乏几个具有共性的“失控结点”:

  “失控结点”之一:修衙的“拍板权”为一两个核心领导所把握。大凡豪衙能修建起来,往往是当地党政主要领导“力排众议”的结果。不光重庆黄金镇的豪衙修建存在自始至终的非议,其实各地举债修豪衙的决策,同样为民众乃至决策者的同僚所不齿。

  但是,因为修建豪衙的“拍板权”往往过于集中(或由党委书记一言九鼎,或经两个党政一把手密谋后板上钉钉),当修建豪衙的动议一经推出,就往往会一路破关夺隘,甚至是“众诺连声”。因为谁都清楚,大凡“一把手”想干的事,就没有干不成的道理,故阻拦者也决难好下场。

  更有甚者,就连这些官衙的具体设计方案竟然也由其主要领导亲自定夺了,如某地的政府办公大楼原定18层,在设计方案已定的情况下,某领导为避“18层地狱”之讳,便美其名曰“要迎接21世纪”,于是一个电线层了。像黄金镇政府的办公区被设计为“王”字型,而“”主楼成了“主”字的一“点”。然后是从大门到第一个平台共有21个台阶,来象征21世纪。

  恐怕这类蹊跷莫名之设计“机关”,也都乃此类“首脑创意”!如此靠党政首脑拍脑袋敲定的决策或方案,恐怕早已将所谓的“科学发展观”丢至九霄云外去了。

  “失控结点”之二:造衙资金的“调集权”没有来自任何一方的监督和制衡。其实,修建豪衙的方案一定,紧接着下来就是如何筹集修建豪衙所需之资金了。然而,这个最难被摆平的问题,在权力不受任何制约的地方或个别领导那里,竟依然是所向披靡,一马平川。

  像黄金镇一年财政收入仅几十万元,而豪衙之造价下来竟达数百万元。也就是说,在开始修建豪衙后的十余年时间里,就是这里的所有干部职工不吃不喝,所有的公益事业停滞不前,也难以填平因修建豪衙而拉下的饥荒。

  但是,这里的领导面对如此难题,不仅面不改色嘴不改调,还硬是令一处规模宏大、气势非凡的豪衙如期竣工。这里的成功奥秘,就是拍板者往往能使当地的一切力量都服务于修衙这项“中心工作”,甚至将其列为压倒一切的“政治任务”使然。

  财政不是没有钱吗?诸如银行贷款、什么住房公积金以及骨干企业的额外贡献等等,凡是可调动不可调动的资金,都得为修建豪衙的大事让路。如此这般,岂有解决不了的难题?又哪有修建不起来的豪衙?

  “失控结点”之三:违纪惹祸后的“责任人”往往是不罚反奖、不降反升。的确,每一次不计后果的修建豪衙行为背后,都会使一个地方的民力和财力受到双重的损伤和打击,甚至使地方的公共财政因失去“造血功能”而崩溃。至此,我们也许多少明白为何古人会留下“为官不修衙”的古训之部分缘由了。

  然而,那些把一方经济和国计民生搞得后劲全无的“肇事者”,不仅很难受到党纪政纪的严惩,有的还往往大摇大摆地“易地为官”去了。更有甚者,有的官员正是借修建豪衙之机,完成了自身所需政绩的“原始积累”,面对“决策失误”和累累劣迹,不仅不被罚,还反而受奖;不仅不被降职,还反而“得道”升迁了。

  当然,导致修建豪衙乱象的“失控结点”,也许不会仅仅如此几个而已,但上述几个却是其中最为关键的“结点”了。

  假如这几个导致修建豪衙乱象的“失控结点”得不到有效控制,各级党政机关出现经费失控,胡支乱花,直至导致行政成本畸高,投入产出率畸低,甚至党政机关信用透支等“不良行政行为”也就在所难免,落实所谓科学发展观,包括打造低耗而高效的“廉政政府”形象,也就悉数会变为空话和废话!

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